Meeting.burger Tremelo

Zitting van 29 oktober 2026

Afdeling P&O

Bestuur en Werking

P.22. Dossiernaam: Huishoudelijk reglement gemeenteraad - update
Onderwerp: Vaststelling van aangepast huishoudelijk reglement gemeenteraad

Voorgeschiedenis

● 28 februari 2019: de gemeenteraad besluit tot goedkeuring van een nieuw huishoudelijk reglement omtrent zijn werking

● 28 november 2019: de gemeenteraad besluit tot goedkeuring van aanpassingen van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, inzake de verplichtingen aangaande informatieveiligheid en inzake de toekenning van een dubbel presentiegeld aan de voorzitter van de raad

● 23 juni 2022: de gemeenteraad besluit tot goedkeuring van de wijzigingen aan het huishoudelijk reglement met het oog op de verankering van de mogelijkheid tot digitaal vergaderen, elektronisch stemmen en het verwijderen van een fractielid

● 23 januari 2025: de gemeenteraad besluit tot goedkeuring van de aanpassingen aan het huishoudelijk reglement, inzake bepaalde voorwaarden voor de toekenning van presentiegelden en inzake de taakstelling van de fractievoorzitter

● 24 april 2025: de gemeenteraad besluit tot goedkeuring van de aanpassingen aan het huishoudelijk reglement, inzake het bezoekrecht en het indienen van amendementen, alsook tot goedkeuring van twee amendementen, inzake de toevoeging van gewestelijke of provinciale crisisfase (artikel 1/1) en de minimumtermijn van oproeping van een vergadering (48u - artikel 2, §1)

Feiten en context

Bij wet van 25 mei 2026 tot wijziging van de wet op de geïntegreerde politie werd de politieraad afgeschaft. De bevoegdheden van de voormalige politieraad werden overgedragen aan het politiecollege, dat voortaan instaat voor de bestuurs- en beslissingsbevoegdheden binnen de politiezone. Deze wetswijziging geeft aanleiding tot een aanpassing van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, teneinde deze in overeenstemming te brengen met het gewijzigde wettelijke kader.

Juridische grond

● het Decreet Lokaal Bestuur, artikel 38 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad bij aanvang van de zittingsperiode een huishoudelijk reglement vaststelt. De gemeenteraad kan het huishoudelijk reglement op elk moment wijzigen.

● de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, zoals gewijzigd door de wet van 25 mei 2026, houdende de afschaffing van de politieraad en de hervorming van het bestuursmodel van de lokale politie

● het KB van 20 december 2000 betreffende de berekeningswijze van het aantal stemmen waarover een burgemeester beschikt in het politiecollege, artikel 1

● de ministeriële omzendbrief WGP van 16 juli 2026

Argumentatie

De gemeenteraad kan het huishoudelijk reglement op elk moment wijzigen.

Het huishoudelijk reglement, zoals goedgekeurd in 2019 en de laatste keer gewijzigd in april 2025, wordt hernomen met voornamelijk de invoeging van het hoofdstuk "Specifieke bepalingen met betrekking tot de politiezone" (artikelen 43 tot en met 48).

Verder werden ook volgende bepalingen gewijzigd:

● artikel 10, §10: in overeenstemming gebracht met nieuwe strafwetboek dat op 1 september 2026 in werking is getreden

● artikel 11, §2: mondelinge vragen worden ook mogelijk aangaande de politie (wijziging in het kader van de gewijzigde wetgeving op de geïntegreerde politiediensten)

● artikel 36, §1: tekstuele aanpassing, aangezien er slechts één commissie werd opgericht

● artikel 37, §4: actualisatie bedrag presentiegelden

● aanpassing van hoofdstuk XI. Verzoekschrift en burgerparticipatie, gelet op de totstandkoming van het participatiemodel, inclusief participatiereglement en bijlagen

● weglaten van "historiek van goedkeuring en wijziging" - dergelijke sectie is niet verplicht en werd sinds 2022 al niet meer bijgehouden

Financiële weerslag

Er is geen directe financiële weerslag.

BESLUIT

14 stemmen voor: Bert De Wit, Bertrand Eraly, Elynn Van Uffel, Nico Scheers, Diana Van Leemputten, Diane Willems, Steven De Haes, Christoph Torfs, Luc Goffin, Joris Heremans, Hannah Desaever, Mario Mergaerts, Paul Mergaerts en Luc Verbeeck

6 stemmen tegen: Paul Dams, Leo Van Win, Chris Lievens, Conan Mattheus, Sonja Van Espen en Kimberley Leys

5 onthoudingen: Nadia Van Beughem, Alain Verschaeren, Katrien van Gilse, Jolien Wittemans en Ludovic Geuens

Art. 1:

De gemeenteraad besluit tot goedkeuring van de wijziging van de tiende paragraaf van artikel 10 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad als volgt:

"§10. - Met betrekking tot dit recht van inzage wordt uitdrukkelijk gewezen op artikel 29 van het decreet lokaal bestuur in verband met de schending van het beroepsgeheim, dat verwijst naar artikel 352 en volgende van het strafwetboek. Ingevolge dit artikel van het strafwetboek, is een schending van het beroepsgeheim strafbaar met straf van niveau 2."

Art. 2:

De gemeenteraad besluit tot goedkeuring van de wijziging van artikel 11, §2, eerste zin van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad als volgt:

"Art. 11, §2. Na afhandeling van de agenda van de openbare vergadering van de raad kunnen de raadsleden mondelinge vragen stellen over aangelegenheden van de gemeente / het OCMW / de politie die niet op de agenda van de raad staan."

Art. 3:

De gemeenteraad besluit tot goedkeuring van de wijziging van artikel 36, §1, eerste lid van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad als volgt:

"Art. 36, §1.De raad richt volgende commissie op, die is samengesteld uit raadsleden: - algemeen bestuur en financiën (ABF).

Art. 4:

De gemeenteraad besluit tot goedkeuring van de wijziging van artikel 37, §4, eerste zin van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad als volgt:

"Art. 37, §4.Het presentiegeld bedraagt € 124,98 aan 100% (geïndexeerd bedrag d.d. 1 maart 2026: € 270,54) voor de vergaderingen, beschreven in artikel 37, §1 en §2.

Art. 5:

De gemeenteraad besluit tot goedkeuring van de wijziging van hoofdstuk XI. Verzoekschriften en burgerparticipatie van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad als volgt:

"Art. 39.De bepalingen inzake inwonersvoorstellen, inwonersvragen, verzoekschriften en andere participatie-instrumenten worden niet geregeld in dit huishoudelijk reglement. Deze materies worden volledig vastgesteld in het participatiemodel, waarin ook het participatiereglement, met bijhorende bijlagen, is opgenomen.

De overige artikelen van het hoofdstuk XI. zoals we dat voordien kenden, worden opgeheven en dus weggelaten uit de tekst.

Art. 6:

De gemeenteraad besluit tot goedkeuring van de invoeging van hoofdstuk XV. Specifieke bepalingen met betrekking tot de politiezone in het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad als volgt:

"Art. 43. Bezorgen van notulen aan de gemeenteraad.De notulen van het politiecollege vermelden alle besproken onderwerpen alsook het gevolg dat werd gegeven aan die punten waaromtrent geen beslissing werd genomen. Zij maken eveneens duidelijk melding van alle beslissingen (art. 29 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst gestructureerd op twee niveaus (hierna: "WGP")).

De notulen van het politiecollege worden verstuurd naar de gemeenteraden van de politiezone binnen de vijf dagen na hun goedkeuring op de eerstvolgende vergadering. Ze worden elektronisch, via meeting.mobile, overgemaakt aan de gemeenteraadsleden van de respectievelijke gemeenten van de politiezone.

Art. 44. Jaarverslag. Het politiecollege legt elk jaar een schriftelijk verslag voor aan de gemeenteraden van de politiezone. Het ontwerp van verslag wordt opgemaakt door de korpschef, onder verantwoordelijkheid van het politiecollege. Het politiecollege keurt het verslag goed en verstuurt het voor het einde van het jaar naar de gemeenteraden (art. 27, §1 WGP).

Het jaarverslag wordt elektronisch, via meeting.mobile, overgemaakt aan de gemeenteraadsleden van de respectievelijke gemeenten van de politiezone.

De korpschef, of zijn afgevaardigde, licht elk jaar het schriftelijk verslag mondeling toe aan de gemeenteraden van de zone (art. 27, §1 WGP).

De gemeenteraden van de politiezone kiezen er voor om de mondelinge toelichting te organiseren via een gezamenlijk informatiemoment. Deze beslissing wordt ook in elke gemeenteraad bekrachtigd.

Art. 45. Mondelinge en schriftelijke vragen. Gemeenteraadsleden kunnen schriftelijke en mondelinge vragen stellen aan het politiecollege bij tussenkomst van de burgemeester (art. 27, §3 WGP).

Schriftelijke vragen. Schriftelijke vragen worden ingediend bij de secretaris en de voorzitter van het politiecollege. Na ontvangst worden schriftelijke vragen geagendeerd op het eerstvolgende politiecollege. Na bespreking vangt een termijn van 1 maand aan, waarbinnen een antwoord aan het gemeenteraadslid moet worden bezorgd. De indiening gebeurt via e-mail aan de e-mailadressen: pz.brt.secretaris@police.belgium.eu en jelle.wouters@rotselaar.be. Het antwoord wordt eveneens via e-mail verstrekt.

Mondelinge vragen. Raadsleden hebben het recht om mondelinge vragen te stellen over politionele aangelegenheden. De mondelinge vragen kunnen worden gesteld op het daartoe voorziene moment, zoals bepaald in artikel 11, §2 van dit huishoudelijk reglement.

Art. 46. Interpellaties. Gemeenteraadsleden mogen binnen de gemeenteraad de burgemeester interpelleren over de door het politiecollege genomen besluiten (art. 27, §3 WGP).

Interpellaties kunnen plaatsvinden tijdens de gemeenteraad na het moment waarop de mondelinge vragen voorzien zijn.

Art. 47. Afschrift. De gemeenteraadsleden kunnen op schriftelijk verzoek, ten minste via elektronische weg, een afschrift verkrijgen van de akten en documenten betreffende het bestuur en de werking van de politiezone. De toegang tot de akten en documenten gebeurt met inachtneming van de wetgeving inzake de bescherming van persoonsgegevens (art. 27, §2 WGP).

Het recht op afschrift van een gemeenteraadslid is ruim, maar wordt begrens door de inhoud van de gevraagde akten en documenten. Bepaalde informatie is immers beschermd en kan daarom niet of enkel geanonimiseerd ter afschrift worden verstrekt. Die nood aan begrenzing vloeit voor uit de wettelijke voorschriften en uit het algemeen belang dat operationeel-strategisch gevoelige informatie niet bestemd is voor de gemeenteraadsleden in het kader van hun democratische controletaak.

De rechtsnormen die deze bescherming verantwoorden en kunnen worden ingeroepen, zijn:

● de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens;

● de wet van 13 mei 1999 houdende het tuchtstatuut van de personeelsleden van de politiediensten

● het beroepsgeheim (artikel 352-353 Strafwetboek) en het geheim van het opsporings- en gerechtelijk onderzoek (art. 28quinquies en 57 Wetboek van Strafvordering);

● de uitzonderingsgronden van de openbaarheid van bestuur, met name de openbare orde en veiligheid en de opsporing en vervolging van strafbare feiten.

Gemeenteraadsleden richten hun verzoek tot afschrift aan de secretaris van de politiezone via elektronische weg, via e-mail aan het e-mailadres: pz.brt.secretaris@police.belgium.eu. Het verzoek bevat een duidelijke omschrijving van de gevraagde akten of documenten. Een afschrift van de akten en documenten wordt binnen één maand via elektronische weg aan het verzoekende gemeenteraadslid bezorgd.

Documenten die nog niet definitief zijn opgesteld of goedgekeurd kunnen worden uitgesloten van afschrift zolang hun voorbereidende karakter dit verantwoordt.

De gemeenteraadsleden zijn gehouden aan de wettelijke geheimhoudingsplicht en de discretieplicht.

Art. 48. Goedkeuring van de begroting, begrotingswijziging en de rekeningen. De korpschef in samenwerking met de bijzondere rekenplichtige, bereidt de begroting, begrotingswijziging en de rekeningen voor. Uiterlijk vijfentwintig werkdagen voor de vergadering waarin het politiecollege beraadslaagt over de begroting, begrotingswijziging of de rekeningen, bezorgt de korpschef, via meeting.mobile, een exemplaar van het ontwerp van begroting, begrotingswijzing of rekeningen aan de leden van het politiecollege.

De burgemeester van elke gemeente die deel uitmaakt van de politiezone, bezorgt op de eerstvolgende werkdag na goedkeuring van het ontwerp, het ontwerp aan de gemeenteraad, via meeting.mobile. Het ontwerp wordt vergezeld van een toelichtend verslag.

De gemeenteraad geeft binnen een termijn van vijfentwintig werkdagen de burgemeester, in zijn hoedanigheid als lid van het politiecollege, het mandaat om het ontwerp van de begroting, de begrotingswijziging of de rekeningen van de politiezone al dan niet goed te keuren tijdens de beraadslaging binnen het politiecollege. Na het verstrijken van deze termijn kan het politiecollege beraadslagen, ook indien geen mandaat door de gemeenteraad werd gegeven (art. 40 WGP).

Rekening houdend met de wettelijke termijnen en vormvereisten, wordt volgende regeling gehanteerd:

Wie	Wat	Hoe	Termijn
Korpschef	Ontwerp bezorgen aan politiecollege	Via meeting.mobile	25 werkdagen voor het politiecollege waarop de ontwerpbegroting wordt besproken
Burgemeester	Ontwerp bezorgen aan gemeenteraad	Via meeting.mobile	de eerstvolgende werkdag na goedkeuring van het ontwerp op het politiecollege
Gemeenteraad	Mandaat van de gemeenteraad bezorgen aan burgemeester	Via besluit van de respectievelijke gemeenteraden	Na verlenen van mandaat in de respectievelijke gemeenteraden, keuren de burgemeesters de begroting (al dan niet) goed tijdens het eerstvolgende politiecollege.

In deze kalender moet ook rekening gehouden worden met de volgende deadlines:

● de gemeenteraden nemen de beslissing over de wijziging in hun bijdrage aan de politiezone ten laatste op 15 november van het begrotingsjaar (art. 40 WGP, art. 26, 4° WGP)

● elk jaar keurt het politiecollege voor 31 december de begroting van de uitgaven en inkomsten van de politiezone voor het volgend boekjaar goed (art. 34, §3 WGP)

● beleidsrapporten moeten uiterlijk 14 dagen vóór de gemeenteraadszitting aan de gemeenteraadsleden worden bezorgd (art. 249, §2 DLB)."

Art. 7:

De gemeenteraad besluit tot goedkeuring van de weglating van de sectie "historiek van goedkeuring en wijziging" die tot in 2022 vermeld werd na de eigenlijke tekst van het huishoudelijk reglement, maar later niet meer werd bijgehouden.

Art. 8:

De gemeenteraad besluit tot vaststelling van het aangepaste huishoudelijk reglement van de gemeenteraad met een inwerkingtreding vanaf 1 november 2026. Het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad en de amendementen worden als bijlage gevoegd bij dit besluit en maken er integraal deel van uit.