Zitting van 2 augustus 2018
Afdeling P&O
Secretariaat
P.1.Dossiernaam: Verslag vorige vergadering
Onderwerp: Goedkeuring verslag gemeenteraadsvergadering 28 juni 2018
Voorgeschiedenis
28 juni 2018: gemeenteraadsvergadering
Juridische grond
15 juli 2005: Gemeentedecreet artikel 33. De gemeenteraad keurt, mits eventuele aanpassingen, de notulen van de vorige raadszitting goed.
BESLUIT
eenparig
Art. 1:
De raad keurt de notulen van de zitting van 28 juni 2018 goed.
Zitting van 2 augustus 2018
Afdeling P&O
Secretariaat
P.2.Dossiernaam: Adviesraden
Onderwerp: Mededeling verslagen gemeentelijke adviesraden conform artikel 200 §3 Gemeentedecreet
Elynn Van Uffel Diane Willems Petra Vreys Wim Vandenbroeck Paul Vandyck Nick De Rijck Liliane Van Muysen Tjorven Puype Jan Van Herck Chris Lievens Diana Van Leemputten Diane Van Brussel Diane Coekaerts Paul Dams Theo Smets Christoph Torfs Marc Verlinden Koen De Vadder Bertrand Eraly Bert De Wit Elynn Van Uffel Diane Willems Petra Vreys Paul Vandyck Nick De Rijck Liliane Van Muysen Tjorven Puype Jan Van Herck Chris Lievens Diana Van Leemputten Diane Van Brussel Diane Coekaerts Paul Dams Theo Smets Christoph Torfs Marc Verlinden Koen De Vadder Bertrand Eraly Bert De Wit Bertrand Eraly Liliane Van Muysen Diana Van Leemputten Elynn Van Uffel Tjorven Puype Bert De Wit Theo Smets Chris Lievens Diane Van Brussel Jan Van Herck Marc Verlinden Diane Coekaerts Paul Dams Diane Willems Koen De Vadder Petra Vreys Christoph Torfs Nick De Rijck Paul Vandyck aantal voorstanders: 14 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 5 Goedgekeurd
Zitting van 2 augustus 2018
Afdeling Grondgebiedzaken
Ruimtelijke ordening
P.3.Dossiernaam: Verkaveling 20188, Kalvenne
Onderwerp: Gemeenteraadsbeslissing van de omgevingsvergunning tot verkavelen op het perceel gelegen 3120 Tremelo, gekadastreerd (afd.1) sectie .C nrs. 248A2, 258B, 248Z, 229A2, 251, 242, 241E, 248M, 252, 238W6, 243, 255D, 250, 248N, 247H, 238B7
Voorgeschiedenis
• Op 17 juni 2013 maakte de ontvanger van de registratie een schattingsverslag voor het plangebied.
• Op 21 november 2017 werd door het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Tremelo een positief stedenbouwkundig attest afgeleverd.
• Op 18 mei 2017 werd het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Kalvenne definitief goedgekeurd.
• In oktober 2017 werden twee verzoekschriften ingediend bij de Raad van State ter vernietiging van het RUP Kalvenne. Er werd geen schorsing gevraagd.
• Ontvangstbewijs: 2 mei 2018 aanvraag van de omgevingsvergunning tot verkavelen voor het project gelegen 3120 Tremelo, gekadastreerd (afd.1) sectie .C nrs. 248A2, 258B, 248Z, 229A2, 251, 242, 241E, 248M, 252, 238W6, 243, 255D, 250, 248N, 247H, 238B7.
• Het dossier kreeg het gemeentelijk refertenummer: 20188 en nummer van het omgevingsloket: OMV_2018050935.
• Het openbaar onderzoek wordt ingesteld van 16 mei 2018 t.e.m. 14 juni 2018.
• Besluit van het college van 23 juli 2018 m.b.t. de toepassing van een administratieve lus.
Feiten en context
Het dossier betreft het verkavelen zodat nieuwe kavels bouwgrond kunnen worden gerealiseerd.
Kavel 1 en kavel B zullen overgedragen worden aan het openbaar domein. In deze kavels zal de nieuwe wegenis, verhardingen en omgevingsaanleg in de toekomst uitgewerkt worden.
Er worden paden voorzien voor langzaam verkeer, wegenis voor gemotoriseerd verkeer, openbare parkeerplaatsen, een plein en een park.
Volgens de toelichting in de voorschriften bij het RUP Kalvenne is de ontwikkelaar verplicht een bijdrage te leveren aan de zone voor groen met recreatief medegebruik als volgt: (opp. te ontwikkelen/het totale te ontwikkelen binnengebied)x(opp. zone voor groen met recreatief medegebruik). Het totaal van de te ontwikkelen woonzones bevat de zones A, B, C, D, E en de eerste 50m zone van de zone voor wonen en handel die aan het binnengebied ligt.
De zone voor natuur met recreatief medegebruik heeft een oppervlakte van ca. 81 500 m². Het woonuitbreidingsgebied werd op 17 juni 2013 geschat aan 15 Euro/m².
Juridische grond
Het Besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning bepaalt in artikel 47 het volgende:
Als de vergunningsaanvraag wegenwerken omvat waarvoor de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, neemt de gemeenteraad daarover een besluit. De gemeenteraad neemt daarbij kennis van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek.
Uiterlijk tien dagen na de gemeenteraadszitting stelt de gemeente de gemeenteraadsbeslissing ter beschikking hetzij van de bevoegde omgevingsvergunningscommissie als die advies moet verlenen, hetzij van het bevoegde bestuur als geen advies van een omgevingsvergunningscommissie vereist is
De bevoegdheid van de gemeenteraad strekt zich enkel uit tot de aanleg en de uitrusting van de wegen. Onder meer de nutsvoorzieningen, (bron: RvS (10e k.) 23 februari 2011, nr. 211.456, Bakelants; RvS (10e k.) 23 februari 2011, nr. 211.457, Van de Vel en Vercammen.) keuze van bestrating of wegverharding, (bron: RvS (10e k.) 23 februari 2011, nr. 211.456, Bakelants; RvS (10e k.) 23 februari 2011, nr. 211.457, Van de Vel en Vercammen.) berm, voet- en fietspaden, aanleg van wegboorden, (bron: RvS (13e k.) 24 januari 2008, nr. 178.932, Deconinck) beplanting tussen de weg en de voet- en fietspaden, aansluitingen op de riolering, en rooilijnen vallen daaronder. (bron: X, “De gemeenteraad en de ‘zaak van de wegen’: bevoegd all the way”, TOO 2013, 2, 244 (243).)
Niet enkel bij de aanleg van een nieuwe weg dient de gemeenteraad tussen te komen, ook bij de wijziging van een bestaande weg moet hij dit doen.(bron: RvS (13e k.) 4 december 2008, nr. 188.523, Helleputte; RvS (13e k.) 1 juni 2010, 204.578, Delloue en Helleputte.) net als de doortrekking van reeds bestaande water-, elektriciteits-, telefoon- en teledistributieleidingen. (bron: RvS (13e k.) 27 april 2010, nr. 203.317, Hully en Jaoui)
De beoordeling door de gemeenteraad is beperkt tot de zaak van de wegen zelf en derhalve tot het tracé en de uitrusting van de wegen. Het bevat geen beoordeling over de verkavelingsaanvraag en de verenigbaarheid met de goede ruimtelijke ordening, deze bevoegdheid komt toe aan het college van burgemeester en schepenen. (bron: RvVb (4e k.) 18 maart 2014, nr. A/2014/0190, Cauwenberghs en Bibot; RvVb (4e k.) 18 maart 2014, nr. A/2014/0191, Truyts; RvVb (3e k.) 25 maart 2014, nr. A/2014/0215, stad Antwerpen.)
Indien de gemeenteraad evenwel tijdens het openbaar onderzoek ingediende bezwaren, welke geen betrekking hebben op de zaak van de wegen, weerlegt, dienen deze louter als een overtollig motief te worden gekwalificeerd. De onwettigheid daarvan kan in geen geval tot de vernietiging van het gemeenteraadsbesluit leiden.(bron: RvS (10e k.) 16 september 2011, nr. 215.175, Van Schoubroeck e.a.; RvS (10e k.) 30 oktober 2012, nr. 221.236, Van De Woestyne en Verbiest.)
Het college van burgemeester en schepenen kan wel slechts een verkavelingsvergunning verlenen indien de gemeenteraad een positieve beslissing heeft genomen aangaande de wegenis.(bron: RvVb (3e k.) 16 januari 2013, nr. S/2013/0012; RvVb (3e k.) 25 maart 2014, nr. A/2014/0215, stad Antwerpen.)
Daarbij dient het college van burgemeester en schepenen te handelen in overeenstemming met de beslissing van de gemeenteraad, inclusief een overname van de eventuele voorwaarden en lasten die de gemeenteraad heeft opgelegd.
Enige uitzondering op deze strikte chronologie is dat de gemeenteraad niet hoeft tussen te komen, indien het college van burgemeester en schepenen van oordeel is dat de vergunningsaanvraag sowieso moet geweigerd worden. (bron: RvS (13e k.) 17 juli 2002, nr. 109.458, Loosen en Lounis; RvS (10e k.) 30 oktober 2012, nr. 221.236, Van De Woestyne en Verbiest.)
Bepalend voor de bevoegdheid van de gemeenteraad is of de wegenis openbaar gebruikt gaat worden: het is de bestemming van de weg die ertoe doet, niet de vraag of het eigendomsrecht op die weg al dan niet privaat blijft. Een weg kan immers private eigendom zijn, maar toch openstaan voor openbaar gebruik (bron: RvS (10e k.) 9 september 2008, nr. 186.140, nv Matexi; R. VEKEMAN, “Stedenbouwkundige vergunning en aanleg van wegen in op te richten huizengroep”, TROS 2009, 56, 329 (328), noot onder RvS (10e k.) 9 september 2008, nr. 186.140, nv Matexi.
De voorafgaande beslissing van de gemeenteraad is slechts vereist, in zoverre het om de aanleg van wegen gaat die openbaar of nagenoeg openbaar zijn. Indien een private weg wordt aangelegd, moet de gemeenteraad geen beslissing nemen. (bron: RvS (10e k.) 26 juni 2007, nr. 172.771, Jacobs e.a.)
Of de weg bestemd wordt tot openbaar of privaat gebruik is een feitenkwestie die moet beoordeeld worden aan de hand van de concrete gegevens van de zaak. (bron:
RvS (10e k.) 1 juli 2003, nr. 121.145, Bruyneel, Bracke en Keymeulen; RvS (10e k.) 9 september 2008, nr. 186.140, nv Matexi.)
Het gemeenteraadsbesluit omtrent de aanleg van nieuwe wegen, de tracéwijziging en de verbreding of opheffing van bestaande gemeentelijke wegen is bindend, niet alleen voor het college van burgemeester en schepenen dat uitspraak doet over een aanvraag tot verkavelingsvergunning, maar ook voor de administratieve overheden die in beroep over deze aanvraag beschikken. Deze kan geen verkavelingsvergunning verlenen in strijd met de beslissing of zonder beslissing van de gemeenteraad daaromtrent (bron: RvS (10e k.) 28 januari 1998, nr. 71.278, gemeente Zemst)
Het Gemeentelijk RUP Kalvenne dat werd goedgekeurd door de gemeenteraad van de gemeente Tremelo d.d. 18 mei 2017.
Dit RUP bepaalt in de toelichting dat de ontwikkelaar verplicht is bij te dragen aan de zone voor natuur met recreatief medegebruik.
Advies
Inzake voorzieningen voor aardgas werd het advies gevraagd aan de Intercommunale Eandis System Operator, Eandis - Bouwadvies, Eandis-Bouwadvies-Digitaal@Eandis.be
Inzake voorzieningen voor elektriciteit en kabeldistributie werd het advies gevraagd aan Infrax, digitaal, stedenbouwkundig.advies@infrax
Inzake voorzieningen voor telefoonaansluiting en telecommunicatie werd advies gevraagd aan Proximus, advies@proximus.com
Inzake voorzieningen voor waterleiding werd advies gevraagd aan De Watergroep Vlaams-Brabant, adviesverlening@de watergroep.be
Inzake voorzieningen voor kabeldistributie werd advies gevraagd aan Telenet digitaal,
omgevingsloket@staff.telenet.be
Argumentatie
De aanvraag voorziet een kavel van 1 ha 93a 3ca (Kavel 1) en een kavel van 2a 68ca (Kavel B) die bestemd zijn voor de oprichting van wegenis en inrichting van de publieke ruimte. Wat realisatie betreft is het vanzelfsprekend dat de aanleg van deze kavels gerealiseerd wordt in een eerste fase, geheel gedragen door de ontwikkelaar. De voorgestelde grondafstand aan gemeente van deze kavel kan pas plaats vinden nadat de ontwikkelaar de wegenis heeft gerealiseerd en/of een bankgarantie heeft gesteld of de voorlopige oplevering heeft plaats gevonden.
De grond zal kosteloos door de gemeente verkregen worden zodat er geen schatting van de waarde nodig is. De verkavelaar, die de vruchten plukt van de ontwikkeling, zal de nodige inspanningen moeten leveren m.b.t. de aanleg. Hij zal eveneens de lasten inzake de voorziening van nutsvoorzieningen voorafgaandelijk op zich dienen te nemen.
De gemeente Tremelo levert een attest af dat bevestigt dat aan de tweede fase kan begonnen worden.
Deze beslissing omvat eveneens een reglement waarbij de ontwikkelaar dient bij te dragen voor de ontwikkeling van de terreinen met bestemming natuur met recreatief medegebruik.
Het is aangewezen een schatting te gebruiken m.b.t. de oorspronkelijke gewestplanbestemming om een neutrale eerlijke prijszetting te kunnen bieden. Door de ontvanger van de registratie werd op 17 juni 2013 een schatting gemaakt van de gronden. Deze kwam op 15€ per vierkante meter. Het is aangewezen deze prijs te hanteren voor de berekening van de bijdrage. Tenzij op een andere manier deze zone wordt gerealiseerd.
Voor wat betreft kavel 1 en kavel B is het redelijk dat niet bijgedragen wordt door de ontwikkelaar aan de realisatie van de zone voor natuur met recreatief medegebruik omdat deze kavel kosteloos en ingericht reeds wordt overgedragen aan de gemeente Tremelo.
BESLUIT
14 stemmen voor: Paul Dams, Diane Willems, Marc Verlinden, Bert De Wit, Bertrand Eraly, Elynn Van Uffel, Jan Van Herck, Chris Lievens, Theo Smets, Diana Van Leemputten, Tjorven Puype, Diane Van Brussel, Liliane Van Muysen en Diane Coekaerts
5 stemmen tegen: Koen De Vadder, Paul Vandyck, Nick De Rijck, Petra Vreys en Christoph Torfs
HOOFDSTUK 1: Gratis grondafstand en goedkeuring rooilijn van kavel 1 en kavel B
Art. 1:
De kavel 1 met rooilijn, zoals aangeduid op bijgaand opmetingsplan, dat met deze beslissing één geheel uitmaakt, goed te keuren.
Art. 2:
De kavel B met rooilijn, zoals aangeduid op bijgaand opmetingsplan, dat met deze beslissing één geheel uitmaakt, goed te keuren
Art. 3:
De grond voor een oppervlakte m.b.t. kavel 1 van 19303m² en m.b.t. kavel B van 268m² waarvan de inneming nodig is voor de uitvoering van de verkaveling zal gratis aangeschaft worden bij wijze van onteigening in der minne en om reden van openbaar nut.
Art. 3:
De akte van gratis grondafstand, ten laste van de verkavelaar, zal opgemaakt worden door een notaris en namens de gemeente rechtsgeldig ondertekend worden door de burgemeester bijgestaan door de algemeen directeur.
Deze akte dient verleden te worden vooraleer een kavel te koop wordt aangeboden of aangewend wordt als bouwgrond.
Art. 4:
Vooraleer de akte van gratis grondafstand kan verleden worden dient er een Proces Verbaal van voorlopige oplevering m.b.t. de realisatie van de bestemming van de kavel te worden opgemaakt en of dient een voldoende bankgarantie gegeven te worden.
HOOFDSTUK 2: Reglement m.b.t. de bijdrage van de ontwikkelaar aan de zone voor natuur met recreatief medegebruik
Art. 5: Dit reglement is van toepassing op alle omgevingsvergunningen voor stedenbouwkundige handelingen, die worden ingediend voor percelen die gelegen zijn binnen de contouren van deze verkaveling voor zover deze aanvragen
1° de bouwontwikkeling beogen van de te ontwikkelen woonzones. De te ontwikkelen woonzones zijn de zones voor doelgroepenbeleid A, B, C, D, E en de eerste-50m-zone van de zone voor wonen en handel die aan het binnengebied ligt. Dit conform het RUP Kalvenne met uitsluiting van kavel 1.
2° worden ingediend vooraleer de terreinen met de bestemming van natuur met recreatief medegebruik nog niet werden verworven door de gemeente Tremelo.
3° geen andere manier van realisatie van de bestemming van natuur met recreatief medegebruik voorstellen.
Art. 6: Indien een aanvraag voor omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen wordt ingediend, die beantwoordt aan de omschrijving van art.5, is een financiële projectlast door eigen vrijwillige uitvoering van toepassing. Deze wordt bepaald als volgt:
1° Voor de bijdrage aan de zone voor natuur met recreatief medegebruik wordt bijgedragen voor een oppervlakte van: (opp. te ontwikkelen)/(het totale te ontwikkelen binnengebied)*(opp. zone voor groen met recreatief medegebruik) x 15€/m².
2° Het bekomen getal wordt afgerond naar boven tot het eerstvolgende natuurlijke getal.
Art. 7: Het bedrag, bepaald in artikel 6, wordt als last opgelegd aan omgevingsvergunningen voor stedenbouwkundige handelingen ter uitvoering van deze verkaveling met uitsluiting van kavel 1 en kavel B en dienen voldaan te worden aan de gemeente Tremelo vooraleer uitvoering gegeven wordt aan de desbetreffende vergunning, tenzij op een andere manier de bestemming wordt gerealiseerd.
Art. 8:
Het College van Burgemeester en Schepenen wordt gelast met de verdere afhandeling van onderhavige beslissing.
Zitting van 2 augustus 2018
Afdeling Grondgebiedzaken
Ruimtelijke ordening
P.4.Dossiernaam: Voetweg n°71
Onderwerp: Gedeeltelijke afschaffing en verlegging van voetweg n°71
Voorgeschiedenis
- Op 17 juni 2009 wordt door het college een verzoek ontvangen betreffende de gedeeltelijke afschaffing en verlegging van voetweg n°71. Het verzoek gaat uit van Storms René, Storms Felix, Ooms Stijn en De Schepper Lies, Storms Felix, Feyaerts Elisabeth Maria die allen volmacht verleenden aan de heer Erik De Boeck om hun dossier voor te leggen aan de gemeenteraad. Ze verklaarden zich bereid om alle kosten voor het opstellen van de plannen, schattingsverslag e.a. op zich te nemen. Ze verklaarden zich eveneens bereid om tot betaling van de meerwaarde over te gaan.
- Op 28 juli 2009 besliste het college opdracht te geven aan de ontvanger van de registratie om een schattingsverslag op te maken.
Het college besliste in dezelfde zitting een openbaar onderzoek te organiseren van 28 juli 2009 t.e.m. 01 september 2009. Ze beslisten alle kosten door te rekenen aan de heer Erik De Boeck.
- Op 30 juli 2009 werd de vraag gesteld aan de ontvanger van de registratie om een schattingsverslag op te maken.
- Op 31 juli 2009 werd een factuur gestuurd aan de heer Erik De Boeck van 32,76 Euro voor 7 aangetekende zendingen aangaande het openbaar onderzoek
- Op 12 november 2009 werd een schattingsverslag ontvangen van de ontvanger van de registratie. Dit verslag schat de meerwaarde van de afschaffing en verlegging op 3100 Euro.
- Op 17 december 2009 besliste de gemeenteraad akkoord te gaan met de gedeeltelijke afschaffing en verlegging van voetweg 71 volgens de atlas der buurtwegen gelegen tussen de Pater Damiaanstraat en de Barbarastraat te Tremelo, overeenkomstig het plan gemaakt door landmeter Benny Feyaerts. De ereloonkosten ten bedrage van 205 Euro voor het opmaken van het schattingsverslag worden ten laste gelegd van de heer Erik De Boeck.
- Op 22 januari 2010 wordt een schrijven ontvangen door de gemeente Tremelo van de provincie Vlaams Brabant dat meldt dat zij de aanvraag hebben ontvangen. Het dossier gaf aanleiding tot volgende opmerkingen:
- Het bundel bevat echter maar twee exemplaren van de wijzigingsplannen. Voor de verdere afhandeling van het dossier waren nog twee extra ondertekende exemplaren nodig.
- In de gemeenteraadsbeslissing van 17 december 2009 wordt onder artikel 2 beslist, aan elk der eigenaars, de mogelijkheid te geven om de afgeschafte weg aan te kopen. De aangelanden waren reeds naakte eigenaar van de bedding. De gemeente moet in dit geval beslissen de geschatte meerwaarde te innen (volgens het gevraagd schattingsverslag). De beslissing moest in die zin worden aangepast.
Er werd verzocht om een aangepaste gemeenteraadsbeslissing te nemen en het dossier opnieuw in te dienen.
- Er werd op 19 januari 2010 een vergunning verleend door het college met referte 2009152 voor de bouw van een woning met stallen. Voorwaardelijk werd in deze vergunning gesteld:
(...)
de vraag vanwege de eigenaar tot gedeeltelijke afschaffing en verlegging van voetweg 71 volgens de atlas der buurtwegen gelegen tussen de Pater Damiaanstraat en de Barbarastraat over het bouwperceel, dient volledig afgerond te zijn alvorens de werken mogen aanvangen;
(...)
De aanvraag was ontvangen door het college op 3 augustus 2009. Tegen de voorwaarden uit de vergunning werd geen beroep aangetekend.
- Op 25 maart 2010 werden de vergunde bouwwerken werken aangevat. Er was op dat moment geen besluit omtrent de gedeeltelijke afschaffing van de voetweg n°71.
- Op 17 augustus 2011 werden de eerste bewoners ingeschreven in de woning. Er was op dat moment nog steeds geen besluit omtrent de gedeeltelijke afschaffing van de voetweg n°71.
- Op 20 februari 2017 werd door het college een melding ontvangen voor de aanbouw van een orangerie tegen de achtergevel van de desbetreffende woning.
- Op 3 maart 2017 werd een Proces Verbaal opgemaakt door de bevoegde ambtenaar met referte TRE/PV-A-201701 die in kennis werd gesteld door het behandelen van het meldingsdossier.
Er werd een schrijven gericht aan de overtreder met de vraag om de inbreuk ongedaan te maken binnen de drie maanden.
- Op 7 maart 2017 besliste het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Tremelo geen akte te nemen van de ontvangen melding.
- Er werd op 7 juni 2017 een ingebrekestelling ontvangen van advocaat Storms betreffende Barbarastraat 85C, 3120 Tremelo.
- In zitting van 4 juli 2017 besliste het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Tremelo om een gespecialiseerde advocaat aan te stellen om het dossier te begeleiden.
- In zitting van 25 juli 2017 besliste het college te reageren op de ingebrekestelling.
- Op 31 juli 2017 werd de reactie van het college op de ingebrekestelling verstuurd, zoals voorbereid werd door de advocaat van de gemeente Tremelo.
- Er werd op 10 juli 2018 een dossier ontvangen voor de gedeeltelijke afschaffing van buurtweg n°71.
Feiten en context
De atlas der buurtwegen geeft voetweg 71 weer op de percelen kadastraal gekend: 1e afdeling sectie B nrs. 349c. Er wordt een nieuw tracé voorzien over het perceel 1e afdeling sectie B nr. 352c, 352b en 349c.
Het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Tremelo leverde in het verleden een stedenbouwkundige vergunningen af in strijd met deze voetweg.
Bij controle van het administratieve dossier blijkt dat de verlegging of afschaffing van dit deel van de voetweg nooit is uitgevoerd.
Juridische grond
Wet van 10 april 1841 op de buurtwegen, artikel 28, gewijzigd bij het decreet van 4 april 2014.
Decreet van 4 april 2014 houdende wijzigingen van diverse decreten met betrekking tot de ruimtelijke ordening en het grond- en pandenbeleid. BS 15 April 201.
Besluit van der Vlaamse Regering tot vaststelling van nadere regels voor de organisatie van het openbaar onderzoek inzake buurtwegen.
Rondzendbrief van de provincie Vlaams Brabant van 23 oktober 2014 over buurt- en voetwegen en rooilijnplannen in het kader van de nieuwe Codex Ruimtelijke Ordening.
Het rooilijnendecreet van 8 mei 2009 werd ten gevolge van uitspraken van de RvS (RvS nr. 222.063, 15 januari 2013; e.a.) aangepast voor wat betreft artikel 6. Het decreet is niet van toepassing op buurtwegen in de zin van de wet van 10 april 1841 op de buurtwegen.
Argumentatie
Het is niet correct dat een voetweg private bebouwing doorkruist. Om deze situatie recht te zetten is voor te stellen om de voetweg nr.71 te verleggen naar een nieuw tracé op het perceel 1e afd. sectie B nr. 352c, 352b en 349c en plaatselijk op het bebouwde perceel (1e afd. sectie B nr. 349c) af te schaffen. De aansluiting van het begin en eindpunt blijft verzekerd.
BESLUIT
eenparig
Art. 1:
De gemeenteraad beslist een voorlopig positief advies te geven m.b.t. het voornemen om de gedeeltelijke afschaffing en verlegging van buurtweg nr. 71 volgens voorgesteld plan.
Art. 2:
Het College van Burgemeester en Schepenen wordt belast met het voeren van een openbaar onderzoek.
Zitting van 2 augustus 2018
Afdeling Grondgebiedzaken
Milieu
P.5.Dossiernaam: Toegankelijkheidsregeling Hondenzone Parkheide.
Onderwerp: Goedkeuring van de toegankelijkheidsregeling van Hondenzone Parkheide.
Voorgeschiedenis
13 februari 2018: | Datum beslissing college van burgemeester en schepenen voor de uitvoering van de aanleg en inrichting van Hondenzone Parkheide. Ook de toegankelijkheidsregeling werd die dag goedgekeurd, zowel het deel tekst als het deel kaart. |
27 maart 2018: | Datum beslissing college van burgemeester en schepenen voor een aanpassing van de oppervlakte, inplanting en hoogte van de omheining van Hondenzone Parkheide. |
9 april 2018: | Goedkeuring van de toegankelijkheidsregeling (deel tekst) voor Hondenzone Parkheide door de administrateur-generaal van het Agentschap voor Natuur en Bos. |
3 juli 2018: | Datum beslissing college van burgemeester en schepenen voor een nieuwe locatie voor de inplanting van Hondenzone Parkheide en de data van aanleg. De aanpassing van het deel kaart van de toegankelijkheidsregeling werd goedgekeurd. |
17 juli 2018: | Datum beslissing college van burgemeester en schepenen voor het vaststellen van het einde der werken en het openstellen van Hondenzone Parkheide voor het publiek. |
Juridische grond
• Artikel 43 §2, lid 2 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
• Besluit van het college van burgemeester en schepenen van Tremelo van 13 februari 2018 betreffende de uitvoering van de aanleg en inrichting van een hondenzone in Parkheide.
• Besluit van het college van burgemeester en schepenen van Tremelo van 27 maart 2018 betreffende de aanpassing van de inplanting en hoogte van de omheining van Hondenzone Parkheide.
• Besluit van de administrateur-generaal van het Agentschap voor Natuur en Bos houdende goedkeuring van de toegankelijkheidsregeling voor de Hondenzone Parkheide, gelegen op het grondgebied van de gemeente Tremelo.
• Besluit van het college van burgemeester en schepenen van Tremelo van 3 juli 2018 betreffende de keuze voor een nieuwe locatie voor Hondenzone Parkheide.
• Besluit van het college van burgemeester en schepenen van Tremelo van 17 juli 2018 betreffende het openstellen van Hondenzone Parkheide voor het publiek.
Feiten en context
Het college van burgemeester en schepenen richtte een hondenzone in Parkheide. Dit is een zone waar honden - onder constant toezicht van hun begeleider - los mogen rondlopen. Op 9 april 2018 keurde de administrateur-generaal van het Agentschap voor Natuur en Bos de toegankelijkheidsregeling goed. Ook de gemeenteraad dient deze regeling goed te keuren.
BESLUIT
eenparig
Art. 1:
De gemeenteraad neemt kennis van de oprichting van Hondenzone Parkheide en keurt de toegankelijkheidsregeling goed.
Art. 2:
De toegankelijkheidsregeling moet bij uittreksel bekendgemaakt worden in het Belgisch Staatsblad.
Zitting van 2 augustus 2018
Afdeling P&O
Personeel
P.6.Dossiernaam: Arbeidsreglement gemeente & OCMW
Onderwerp: Aanpassing naar één arbeidsreglement voor gemeente & OCMW
Voorgeschiedenis
• 24/09/2015: laatst goedgekeurd arbeidsreglement voor de gemeente Tremelo
• 01/10/2017: de wet betreffende werkbaar en wendbaar werk - opheffing van de verplichting om alle deeltijdse roosters op te nemen in het arbeidsreglement
• 05/03/2017: de wet betreffende Werkbaar en wendbaar werk bevat een overgangsmaatregel om de werkgevers in staat te stellen het arbeidsreglement aan te passen aan de verplichting tot omkadering van deze roosters. De ondernemingen die gebruik maken van variabele deeltijdse werkroosters moeten hun arbeidsreglement aanpassen binnen de zes maanden vanaf de inwerkingtreding van de nieuwe bepalingen over de deeltijdse arbeid.
• 20/03/2018: eerste ontwerp van de wijziging van het arbeidsreglement wordt aan het college van burgemeester en schepenen voorgelegd en afgesloten en goedgekeurd op 27/03/2018.
• 05/04/2018: vergadering managementteam gemeente om het goedgekeurd eerste ontwerp te overlopen
• 16/04/2018: overleg- en onderhandelingsronde met de syndicale organisaties op het hoc-boc betreffende het eerste ontwerp arbeidsreglement
• 23/04/2018: dienstenoverleg (gemeente&OCMW) waar het eerste ontwerp arbeidsreglement wordt besproken inclusief opmerkingen van de syndicale organisaties na het overleg op 16/04/2018.
• 24/04/2018: vergadering managementteam OCMW om het aangepaste eerste ontwerp te overlopen
• 27/04/2018: nieuwe aangepaste versie van het arbeidsreglement uitgestuurd ter goedkeuring naar de syndicale organisaties.
• 30/04/2018: volgende kennisname van aanpassingen aan het eerste ontwerp op het college van burgemeester en schepenen die tijdens het syndicaal overleg naar boven zijn gekomen.
• 07/05/2018: besprekingen van vragen tot eventuele aanpassingen van het arbeidsreglement met managementteam gemeente.
• 08/05/2018: finaal ontwerp arbeidsreglement gemeente en OCMW wordt aan het college van burgemeester en schepenen voorgelegd en finaal afgesloten en goedgekeurd op het CBS van 15/05/2018.
• 07/06/2018: protocol van akkoord ontvangen voor het ontwerp van het nieuwe arbeidsreglement van ACV en ACOD.
• 26/06/2018: arbeidsreglement wordt goedgekeurd op de OCMW-raad
Feiten en context
Overwegende dat een aantal aanpassingen in het arbeidsreglement voor gemeente- en OCMW personeel noodzakelijk als verplicht zijn dan wel opportuun.
Eveneens de nakende integratie van gemeente en OCMW het noodzakelijk maakt om het arbeidsreglement voor het OCMW- en het gemeentepersoneel zoveel mogelijk op elkaar af te stemmen;
De belangrijkste wijzigingen in het nieuw arbeidsreglement zijn de volgende :
(1) De wetgeving rond vermelding van deeltijdse werkroosters in het arbeidsreglement is gewijzigd. Dit maakt dat een deeltijd werkrooster enkel vermeld dient te worden indien deze niet past in het werkrooster van een voltijds werkrooster. (bijlage 1A:uurrooster gemeente)
(2) Een bijlage is opgenomen (zie bijlage 8) met betrekking tot de invoering van een "flexibele arbeidsorganisatie" en de aanpassing van het reglement tijdsregistratie. Aanleiding hiertoe is onder meer de intentie om overuren zo veel mogelijk uit te sluiten. Om dit te kunnen realiseren wordt naast de gekende stam- en glijtijden nu ook het principe van de servicetijd ingevoerd. De glijtijd wordt herbekeken waardoor medewerkers flexibeler kunnen ingeschakeld worden ten voordeel van de algemene dienstverlening.
Daarnaast zal een personeelslid dat herhaaldelijk vergeet te tikken gesanctioneerd worden volgens de
1/2/3 regel (1 = vergeten / 2= verwittiging / 3 = sanctie). De opstart van deze flexibele arbeidsorganisatie en de sanctie betreffende herhaaldelijk foutief/niet prikken, is voorzien voor januari 2019 en zou een evaluatieperiode inhouden van 6 maand (bijlage 8).
(3) Om in de toekomst eventueel de mogelijkheid te voorzien tot het invoeren van een "track & trace"-
systeem in gemeentelijke voertuigen is een nieuwe bijlage opgenomen (bijlage 12).
De kleinere wijzigingen in het arbeidsreglement zijn de volgende:
(A) Twee personeelsleden kunnen in onderling akkoord elkaars dienst overnemen of verwisselen van ploeg mits zij hun leidinggevende hiervan op voorhand op de hoogte brengen en mits zijn of haar akkoord (artikel 13).
(B) De vakantiedagen moeten vooraf worden aangevraagd volgens de regels vermeld in artikel 18.
(C) Modaliteiten i.v.m. ziekte worden nageleefd volgens artikel 24.
(D) samenstelling basisoverlegcomité is aangepast (bijlage 2).
(E) lnspectiediensten en andere contactadressen zijn aangepast (bijlage 3).
(F) Personeelsleden met EHBO-Brevet en Plaats van verbandkisten zijn aangepast (bijlage 4).
Juridische grond
• Wet van 8 april 1965 tot instelling van het arbeidsreglement (gecoördineerde tekst) maakt het invoeren van een arbeidsreglement toepasbaar voor bijna gans de openbare sector.
• Wet van 5 december 1968 legt de hiërarchie van de wetsbronnen vast. Een arbeidsreglement dat strijdig is met een dwingende wetsbepaling is nietig.
• Wet van 17 december 1974 en het KB van 28 september 1984 regelt de betrekkingen tussen de vakbonden en het personeel en geeft verdere uitvoering.
• Richtlijn van de Europese Unie van 14 oktober 1991 legt de informatieplicht vast van de werkgever ten opzichte van de werknemer in verband met de arbeidsvoorwaarden.
• Koninklijk besluit van 10 april 2014 betreffende de preventie van psychosociale risico's op het werk.
• Gemeentedecreet van 15 juli 2015, inzonderheid artikel 42 waarin bepaald wordt dat de gemeenteraad instaat voor het vaststellen van het arbeidsreglement van het personeel.
Advies
27/04/2018: gecorrigeerde versie bezorgd aan het HOC-BOC, waarvoor positief advies dd. 07/06/2018 mits rekening houdend met de opmerkingen die zijn gegeven tijdens de syndicale vergadering die plaats vond op 16/04/2018.
De opmerkingen zijn in het ontwerp opgenomen en/of aangepast.
Argumentatie
De goedkeuring van het ontwerp van het arbeidsreglement verschaft rechtszekerheid aan de personeelsleden en legt een aantal afspraken vast.
BESLUIT
eenparig
Art. 1:
De gemeenteraad hecht zijn goedkeuring aan het arbeidsreglement voor het gemeente- en OCMW-personeel, waarvan het ontwerp integraal deel uitmaakt van deze beslissing.
Zitting van 2 augustus 2018
Afdeling P&O
Secretariaat
P.7.Dossiernaam: Vragenkwartiertje
Onderwerp: Vragenkwartiertje