Zitting van 24 oktober 2019
Afdeling P&O
Personeel
P.4.Dossiernaam: Rechtspositieregeling (gemeente en OCMW)
Onderwerp: Aanpassingen Rechtspositieregeling
Voorgeschiedenis
21 december 2017: Laatst goedgekeurde versie van de rechtspositieregeling door de gemeenteraad. De gemeenteraad geeft een positief advies omtrent dit ontwerp van de nieuwe rechtspositieregeling van het OCMW-personeel.
30 januari 2018: Laatst goedgekeurde rechtspositieregeling door de raad van maatschappelijk welzijn.
18 juni 2019: : Het college van burgemeester en schepenen geeft positief advies omtrent de voorgestelde aanpassingen aan de rechtspositieregeling.
08 juli 2019: De samenkomst van het hoc-boc vindt plaats waarbij enkele aanpassingen worden doorgevoerd aan de rechtspositieregeling.
08 oktober 2019: Het college van burgemeester en schepenen hecht zijn goedkeuring aan de rechtspositieregeling voor het gemeente- en OCMW -personeel.
Feiten en context
Sinds februari 2018 is de nieuwe rechtspositieregeling in voege voor het personeel van zowel de gemeente als het OCMW. Naar aanleiding van o.a. de wetswijzigingen omtrent de thematische verloven en de inwerkingtreding van het decreet lokaal bestuur, dient de rechtspositieregeling op heden opnieuw gewijzigd te worden.
De belangrijkste wijzigingen zijn de volgende:
1) Verhoging van de waarde van de maaltijdcheques tot 8 euro (art. 210)
De gemeenteraad heeft op 27 september 2018 besloten om vanaf 1 oktober 2018 de maaltijdcheques te verhogen naar 8 euro per maand. Ter compensatie van deze verhoging werden de ecocheques verlaagd.
2) Loonschalen algemeen directeur en financieel directeur (bijlage I)
Het college van burgemeester en schepenen heeft op 27 maart 2018 kennisgenomen van de nieuwe loonschalen van de algemeen directeur en de financieel directeur, conform de bepalingen van het decreet lokaal bestuur.
3) Hospitalisatieverzekering (art. 211 §1)
Vanaf heden zal ook een hospitalisatieverzekering afgesloten worden voor personeelsleden met een arbeidsovereenkomst van bepaalde duur van meer dan of gelijk aan één jaar. Voorheen werd er pas een hospitalisatieverzekering toegestaan indien het ging om een arbeidsovereenkomst van meer dan één jaar.
4) Aanwervingsprocedure (art. 9 §1)
Een 'jobwebsite' (gemeentelijke website, VVSG website,...) wordt eveneens beschouwd als een persorgaan.
5) Omstandigheidsverlof (art. 248)
1. Huwelijk van het personeelslid of het afleggen van een wettelijke samenwoning
Voor deze gebeurtenis wordt een omstandigheidsverlof van vier werkdagen toegekend. Vanaf heden wordt bepaald dat dit omstandigheidsverlof opgenomen moet worden in de week voor of tot één maand na het huwelijk of de verklaring van wettelijke samenwoning.
2. Bevalling van de echtgenote of samenwonende partner, of ter gelegenheid van de geboorte van een kind dat wettelijk afstamt van het personeelslid
Voor deze gebeurtenis wordt een omstandigheidsverlof van tien werkdagen toegekend. Vanaf heden wordt bepaald dat dit omstandigheidsverlof opgenomen moet worden binnen vier maanden na de bevalling.
3. Overlijden van de samenwonende of huwelijkspartner
Voor deze gebeurtenis wordt een omstandigheidsverlof van vier werkdagen toegekend. Vanaf heden wordt bepaald dat dit omstandigheidsverlof opgenomen moet worden binnen de twee weken na het overlijden.
4. Huwelijk van een kind van het personeelslid, van de samenwonende partner of huwelijkspartner
Voor deze gebeurtenis wordt een omstandigheidsverlof van twee werkdagen toegekend. Vanaf heden wordt bepaald dat dit omstandigheidsverlof opgenomen moet worden in de week voor of de week na het huwelijk.
5. Overlijden van een bloed- of aanverwant van het personeelslid
Voor deze gebeurtenis wordt een omstandigheidsverlof van twee werkdagen toegekend. Vanaf heden wordt bepaald dat dit omstandigheidsverlof opgenomen moet worden binnen de week na het overlijden.
6. Overlijden van een bloed- of aanverwant van het personeelslid of de samenwonende partner in tweede graad.Voor deze gebeurtenis wordt een omstandigheidsverlof van één werkdag toegekend. Vanaf heden wordt bepaald dat dit omstandigheidsverlof opgenomen moet worden binnen de week na het overlijden.
10. Gehoord worden voor de vrederechter inzake de organisatie van de voogdij over een minderjarige
Voor deze gebeurtenis wordt de nodige tijd, met maximaal één dag toegekend als omstandigheidsverlof. Vanaf heden wordt bepaald dat dit omstandigheidsverlof opgenomen moet worden op de dag dat de verhoring plaatsvindt.
6) Loopbaanonderbreking: ouderschapsverlof (art. 267)
De RVA biedt vanaf 1 juni 2019 eveneens de mogelijkheid om de prestaties bij ouderschapsverlof te verminderen met 10%. Ouderschapsverlof is een recht voor de werknemer maar voor een vermindering van 10% dient de werkgever wel uitdrukkelijk zijn akkoord te geven. Voorheen was het enkel mogelijk ouderschapsverlof voltijds, deeltijds of in een tewerkstelling van 4/5 op te nemen.
7) Overzicht van de verloven en afwezigheden en het recht op schaalanciënniteit (bijlage II)
Het recht op schaalanciënniteit bij de opname van onbetaald verlof is afhankelijk van het feit of het onbetaald verlof aaneensluitend of niet aaneensluitend wordt opgenomen. Het aaneensluitend opnemen van onbetaald verlof biedt geen recht op schaalanciënniteit. Wanneer het onbetaald verlof echter niet aaneensluitend wordt opgenomen, is er wel een recht op schaalanciënniteit.
Indien het werkrooster van het personeelslid verminderd wordt tot 80% of 50% door deze opname van het onbetaald verlof, dan heeft het personeelslid recht op schaalanciënniteit. Indien een personeelslid echter twintig dagen onbetaald verlof na elkaar opneemt, dan is er geen recht op schaalanciënniteit.
8) Reiskosten (art. 206)
De reiskosten worden vanaf heden samen met de betaling van het maandloon vergoed, namelijk per maand.
9) Terminologische wijzigingen
De termen secretaris en financieel beheerder werden aangepast naar respectievelijk algemeen directeur en financieel directeur.
Op 8 juli 2019 is het Hoc-Boc samengekomen om de aanpassingen te overlopen van de rechtspositieregeling. Naast de reeds bestaande aanpassingen die positief waren geadviseerd door het college van burgemeester en schepenen op 18 juni 2019 zijn er een aantal extra bemerkingen naar boven gekomen die na onderling overleg als dusdanig zijn opgenomen in de rechtspositieregeling.
Drie algemene opmerkingen werden geformuleerd welke in het document integraal zijn aangepast namelijk :
1/ De correcte functie titel "algemeen directeur" en "financieel directeur" is nagegaan in het volledig document. Bij enkele onderwerpen zoals bij de werving en selectie procedure is de benaming "secretaris" blijven staan.
2/ Het vet lettertype is veranderd naar normaal lettertype. Dit vet lettertype refereerde nog naar een eerdere aangepaste versie en was in deze versie foutief overgenomen.
3/ De verwijzingen naar artikels van het OCMW-decreet of het gemeentedecreet zijn aangepast naar de desbetreffende artikels van het decreet lokaal bestuur.
De overige wijzigingen zijn de volgende:
A/ Selecties (art. 14,$1, punt 5)
Hier wordt bijgevoegd dat het niet gebruikelijk is dat mandatarissen alsnog aanwezig zijn, dit om een motie van wantrouwen te vermijden.
B/ Mutatie / overplaatsing personeelsleden (Titel 4 Bis)
Dit stuk werd toegevoegd.
C/ De terbeschikkingstelling van personeel aan een andere overheid (TITEL 5 TER)
In de titel wordt gespecifieerd dat de terbeschikkingstelling van personeel aan een andere overheid in onderling overleg gebeurt.
In artikel 163 sexies wordt gespecifieerd dat dit steeds in onderling overleg gebeurt.
D/ Jaarsalarisverhoging met 30% in de functie van algemeen directeur of financieel directeur (art. 179 bis)
E/ Artikel 179 bis wordt geschrapt wegens niet meer van toepassing.
F/ De vergoedingen voor reis- en verblijfskosten (Hoofdstuk V):
De vergoeding wordt aangepast naar de huidige bedragen die momenteel van toepassing zijn. Vanaf 1 juli 2019 namelijk 0,3653 euro per kilometer. (art. 207 $ 1)
De vergoeding worden voor het carpoolen aangepast naar het bedrag momenteel van toepassing. Vanaf 1 juli 2019 namelijk 0.1805 euro per kilometer. (art. 207 $ 3)
De vergoeding worden voor dienstreizen met de fiets aangepast naar het bedrag momenteel van toepassing. Vanaf 1 juli 2019 namelijk 0.1842 euro per kilometer. (art. 207 $ 4)
G/ Deeltijdse statutaire werkhervattingen na ziekte (artikel 235, $ 1)
Hier wordt bijgevoegd dat een eventuele weigering van aanvraag betreffende een eventuele deeltijdse werkhervatting gemotiveerd wordt aan het personeelslid.
H/ Omstandigheidsverloven (art. 248 $ 1)
Betreffende het overlijden van de samenwonende of huwelijkspartner, een bloed- of aanverwant in de eerste graad van het personeelslid, of van de samenwonende of huwelijkspartner dienen de 4 dagen omstandigheidsverlof te worden opgenomen tot 4 weken na het overlijden. (punt 3)
Betreffende het overlijden van een bloed- of aanverwant van het personeelslid, of van de samenwonende of huwelijkspartner in het om het even welke graad, die onder hetzelfde dak woont als het personeelslid dienen de 2 dagen omstandigheidsverlof te worden opgenomen tot 2 weken na het overlijden. (Punt 5)
Betreffende het overlijden van een bloed- of aanverwant van het personeelslid of van de samenwonende partner in de tweede graad, een overgrootouder of een achterkleinkind, niet onder hetzelfde dak wonend als het personeelslid of de samenwonende partner dient de 1 dag omstandigheidsverlof te worden opgenomen tot 1 week na het overlijden. (Punt 6)
Betreffende gehoord worden door de vrederechter in het kader van de organisatie van de voogdij over een minderjarige kan de nodige tijd genomen worden met maximaal één dag op de dag van verhoring, eveneens op te nemen in uren op de dagen van verhoring. (Punt 10)
I/ Het onbetaald verlof (art. 249 $ 5)
Hier wordt gespecifieerd dat personeelsleden die reeds een andere vorm van verminderde prestaties genieten en hierdoor gelijk of minder dan 19 uur per week presteren evenwel geen aanvraag kunnen indienen tot deeltijds onbetaald verlof.
J/ Flexibilisering van de volledige onderbreking (art. 268 en art. 273)
Hier werd extra informatie in verband met flexibilisering van de volledige onderbreking toegevoegd.
K/ Loonschalen
Bij bijlage I werd verduidelijkt dat de bedragen niet geïndexeerd zijn. En de laatst gekend index dd. 01/10/2018 gelijk is aan 1,7069. Daarnaast wordt gerefereerd dat voor de meest recente indexatie, contact kan opgenomen worden met de personeelsdienst.
De syndicale vertegenwoordigers ACOD en ACV hebben hun protocol akkoord gegeven betreffende de bovenstaande wijzigingen in de rechtspositieregeling. Het protocol akkoord maakt integraal deel uit van deze beslissing.
Argumentatie
Het nieuwe ontwerp van de rechtspositieregeling werd opgesteld met inachtneming van de nieuwe wetgeving, waardoor het administratief statuut voldoet aan de geldende bepalingen van de hogere wetgeving.
BESLUIT
eenparig
Art. 1:
Het raad voor maatschappelijk welzijn hecht zijn goedkeuring aan de rechtspositieregeling voor het gemeente- en OCMW-personeel, waarvan het ontwerp integraal deel uitmaakt van deze beslissing.